在台灣工商界正擔心兩岸經濟合作架構協議ECFA的早收清單會不會遭大陸取消之際,大陸國務院稅則委員會於23日宣佈對多項進口商品降稅,台灣也因而受惠。但若據此認定ECFA的對台關稅優惠將可確保,顯然過於樂觀。如果兩岸當局無法恢復良性互動,那麼無論是ECFA早收清單的優惠甚至更多輸往大陸的商品之關稅,都將面臨不確定狀態。大陸國務院稅則委員會宣佈從明年元月起下調859項商品的進口稅,又從明年七月起下調176項資訊產品的進口稅,並說2020年將繼續對23個國家和地區的部份商品實施協定關稅,其中包括台、港、澳。這就意味著ECFA給予台灣520項商品的關稅優惠在目前仍獲大陸維持。 但是若謂這樣就能讓台灣工商界安心,是令人懷疑的。在上述23個國家和地區中,如果突然有某國或某地區和中國大陸進入敵對狀態,那麼雙方相互實施經濟制裁就在所難免,難道還會維持關稅優惠?當前,蔡英文和民進黨持續透過修法與立法把大陸定位為「敵國」、「境外敵對勢力」,使得兩岸關係愈來愈不確定不穩定,大陸是否會因兩岸關係變化而針對ECFA重新考量,甚至因兩岸敵對升高而殃及更多台灣輸陸商品的關稅,仍是令人關注及重視的。 大陸對台政策包括了不惜讓利以促進兩岸經濟合作和民間交流,並體現在兩岸於2010年簽署的ECFA和2013年簽署的服務貿易協議。其中服貿協議因遭民進黨和部份青年扭曲醜化而未能完成立法程序,使台灣失去無數原本可在大陸拓展的先機。ECFA則在當年被在野的民進黨妖魔化後,如今被執政的民進黨改稱為互惠互利,顯示民進黨唯恐一旦ECFA喪失後必遭到各界究責。 在習近平提倡「兩岸社會經濟融合」下,一年多來大陸有關方面先後制訂了促進兩岸交流措施的31條和26條,各地方亦紛紛加碼響應。由此可以推論大陸不至於輕易取消既有「惠台」措施而造成兩岸疏離,但也很難想像如果台灣執政者的台獨動向加劇時,大陸不會從經濟上進行反制。 今年七月底,大陸文化和旅遊部即以「鑒於當前兩岸關係」為由,宣佈從八月起停辦大陸居民赴台個人遊;國台辦進一步說明原因為「民進黨當局不斷推進台獨活動」。那麼基於同樣原因,大陸就可能再採取其他經濟上的反制措施,取消ECFA早收清單便受到台灣輿論矚目是否會成為大陸繼停辦赴台個人遊後的另一考量。 ECFA應不存在輿論所稱的明年所將屆滿的十年「大限」,只要雙方都有意願落實已簽署的服務貿易協議及開展貨品貿易協商,那麼作為過渡性質的ECFA中的早收清單便無被作廢之虞。但若雙方無法深入推進更大範圍的關稅互免,也就是民進黨政府持續抵制兩岸合作,則按ECFA條文,大陸即可隨時提出終止ECFA;或謂既然民進黨視大陸為「敵國」、「滲透來源」,大陸何須維持對台關稅優惠?這些都是民進黨若繼續執政所令工商界不安的;更不用說大陸以增收進口關稅來應對台獨動向是何等嚴重的問題。   【大華網路報】


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